面对国际贸易环境的进口不确定性,中国将继续推动“市场机遇”的多元定更大开放,积极扩大进口,化确继续为世界创造巨大的保粮市场红利,让“中国市场成为世界共享的食安大市场”。
10月,全稳中国的进口粮食对外合作取得了巨大成就。继与俄罗斯签署12年进口小麦、多元定玉米、化确豆类、保粮油籽等7000万吨农产品的食安大采购订单后,又与美国签署未来5年采购100亿美元大豆、全稳玉米、进口小麦的多元定采购框架协议。在国际粮食贸易受到地区冲突、化确贸易保护主义等因素干扰的情况下,中国不断深化与世界各国的粮食合作,促进进口来源和品种多元化,确保粮食进口稳定,以应对国际粮食贸易环境的不确定性。
不要把所有的鸡蛋放在一个篮子里。粮食安全也是如此。粮食进口是保证国内粮食稳定供应的重要渠道。为分散粮食进口来源高度集中带来的市场风险,中国多年来致力于构建粮食进口多元化格局,与140多个国家和地区建立了全方位、多层次的粮食合作关系,不断拓宽粮食进口渠道,增加粮食进口品种。粮食进口规模不断扩大,粮食进口量连续多年保持在1.4亿吨以上,充分满足了日益增长的国内消费升级需求。
粮食进口多元化包括渠道多元化和品种多元化。从渠道看,大豆进口来源从高度集中在美国发展到巴西、美国、阿根廷、俄罗斯等国家;玉米进口来源从高度集中在美国发展到美国和乌克兰,再到巴西、南非、缅甸等国;小麦的进口来源包括澳大利亚、加拿大、法国、美国、俄罗斯和哈萨克斯坦,未来俄罗斯将成为我国小麦的重要进口来源。大米进口原产地包括越南、泰国、缅甸、印度、巴基斯坦等国家。从品种来看,中国食品购物车中的品种更加丰富多样,除了大豆、玉米、小麦、大米、高粱、大麦、木薯之外,还包括肉类、油脂油料、乳制品、啤酒麦芽、进口葡萄酒、清洁能源等粮油产品。
粮食进口多元化可以使中国在国际粮食贸易中占据主动,实现自主选择,最大限度地降低单一进口来源渠道带来的市场风险,保证粮食进口的稳定性。去年俄乌冲突阻断乌克兰玉米出口,中国迅速开辟缅甸、南非、巴西玉米进口新渠道,增加小麦、大米进口替代玉米作为饲料,也是小麦、大米超进口配额的重要原因。今年,印度限制大米出口,中国逐步减少从印度进口大米,增加从越南、泰国、缅甸等国进口大米,并调整进口品种结构大幅增加小麦进口,有效抵消了大米和玉米进口下降对国内饲料市场的影响,这可以视为今年小麦进口大幅增加的重要原因。
粮食进口多元化可以增强中国在国际粮食贸易中的议价能力。中国粮食进口量大,但在国际粮食贸易中的议价能力不强,与粮食进口大国的地位不匹配。作为一个粮食进口大国,中国不断调整其粮食收购策略,以获得最佳价格。近年来,中粮集团、中储粮、北大荒等企业建立全球“资源库”,在全球范围内配置资源,促进进口多元化,进一步提升议价能力。今年上半年中国企业取消美国玉米订单就是议价能力提高的具体体现。今年年初,美国玉米价格低廉,中国企业大量订购美国玉米。但随着巴西玉米丰收,价格大幅下跌,美国玉米价格竞争力下降。基于理性判断,中国企业取消了美国玉米订单,转而购买巴西玉米,降低了进口成本,最大程度保护了自身利益。
国际粮食贸易是促进世界粮食安全的重要渠道,满足不同国家和地区多样化的营养需求非常重要。面对国际贸易环境的不确定性,中国将继续推动“市场机遇”的更大开放,积极扩大进口,继续为世界创造巨大的市场红利,让“中国市场成为世界共享的大市场”。继续深化与世界各国的粮食合作,促进国际粮食资源高效配置和市场深度融合,推动更多全球优质农产品进入中国市场,也为全球粮食贸易注入持久动力,让合作共赢惠及世界。(刘辉)